2018年12月18日，海伦市监察委查办一起发生在财政系统的腐败案件。涉案人朱某是手中握有实权的“财神爷”。近日，此案已审结，办案法官对此案件进行了综合分析，希望此类犯罪的特点、作案手段、危害及预防对策，能引起相关部门的关注。

    剑财方式:利用职务之便贪污公款

    2002年1月至2005年4月，时任海伦财政局经济建设股股长的朱某，负责自筹基本建设资金的来源审查及拨付，基本建设的政府性收费、事业性收费、政府性基金收费的代缴和监督管理等工作，利用职务便利，借全市中小学维修房屋工程款之机，于2005年4月6日，便产生占有自筹基本建设资金的想法，与市某建筑公司经理杨某沟通，谎称将中小学校维修房屋的工程款转至该公司账户，让杨某帮忙只取出来，杨某同意并告知公司现金员刘某办理。而后,朱某将市财政局经济建设股所管理的自筹基本建设资金，从经济建设股自筹基本建设账户转入该公司账户460 600元。当日下午，朱某同朋友朱某某一起来到该公司，找到该公司现金员刘某，朱某某通刘某到建行支款，因没有预约不能全部支取，分两次支取310 600元，朱某某将此款交给朱某（余款150 000元未支取出来，案发后被市检察院扣押）。2005年4月8日朱某携款310 600元潜逃，此款被其用于个人治病和日常生活花销。案发后，赃款已全部被收缴。

    此案市检察院于2005年5月12日受案并初审，次日，以涉嫌贪污罪对朱某立案侦查。并于2005年5月16日对朱某决定刑事拘留，同日在市公安机关办理了对朱某的刑事拘留证。因朱某潜逃，于2005年6月20日对朱某采取网上追逃措施。经侦查，朱某于2018年12月15日被林甸县公安局在江苏省东台市东台镇康复西路8号AB楼北侧附属用房一出租屋内抓获。同年12月18日市监察委工作人员将朱某押解回海伦。

    昔日手握财权如今获刑

    法院审理后认为，被告人朱某以非法占有为目的，在担任市财政局经济建设股股长期间，利用职务上的便利，借全市中小学维修房屋工程款之机，将市财政局经济建设股所管理的自筹基本建设资金，从经济建设股自筹基本建设账户转出460 600元归自己所有，后携带挪用公款潜逃，其行为已构成贪污罪。被告人朱某归案后如实供述所犯罪行，庭审中认罪、悔罪，且认罪认罚，积极退赃，依法酌情对其从轻处罚。法院根据被告人朱某的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，对被告人朱某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金20万元。

    【法官以案说法】完善财政制度，管好财政干部。

    被告人朱某为了一点蝇头小利，也为自己的犯罪行为付出了应有的代价。此案件反映出来的问题触目惊心，教训深刻，警示意义重大。从案件暴露出的问题来看，目前的财政制度必须改进和完善，对财政干部的选拔、使用、监督必须有真正管用的制度。

    就财政制度而言，至少要在四个方面加以改进和完善:一是对国家专项资金的审批拨付必须集体讨论决定，决不能由个人或少数人擅自做主;二是管项目和管资金必须分开，让其相互制约、相互监督;三是对申报项目必须严格审核，还应当考虑请与项目申报、审批没有利害关系的第三人来对所报项目进行审核;四是对使用大额国家专项资金的，考虑采取公示或者其他方法，使其阳光透明，接受各方监督，以求得公开、公平、公正。

    在如何选拔、使用财政干部时，法官建议，应当选拔那些经过长期考验证明是“全心全意为人民服务”的人担任财政干部，包括提拔担任领导职务。财政干部绝对不能在一个岗位上干得时间太长，否则会出问题，可考虑三至五年适时调换，还应考虑异地选拔配备财政干部的问题。

    为此赋诗点评：

    掌握财权财神爷，挪用公款不听邪；

    基本建设资金款，亲手捻来如意辙；

    为了自己乐快活，胆大妄为想对策；

    学校房屋维修款，找来下户往出挪；

    一挪就是大存折，四十几万不算多；

    支取出来跑了路，含辛茹苦来躲着；

    十四年来落了破，东躲西藏过生活；

    东窗事发被发现，立案侦查来工作；

    查证属实准备捉，哪知早已在外躲；

    网上追逃来通缉，最终还是被抓获；

    经过审理来定夺，贪污犯罪没的说；

    身为财经掌控人，轻易就把公款挪；

    作案手段挺恶劣，乍听起来挺费解；

    不愁吃来不愁喝，为点小利丢工作；

    此案教训挺深刻，财政干部要严格；

    完善制度是根本，选拔使用严考核。